Определенная схема проведения торгов – залог прозрачности. Любая деятельность, связанная с государственными закупками, находится под жестким контролем Федеральной антимонопольной службы. Регулирует положение федеральный закон №223. Большинство государственных закупок регламентируются также федеральным законом №44-ФЗ.
«Тендер» – неофициальное название торгов, которое допускается к применению.
Многие учреждения государственного типа обращаются к тендерной системе работы для совершения закупок. Это касается и детского оборудования по типу надувных батутов, полос препятствий и других надувных игровых конструкций, в том числе шаров для зорбинга, использующихся для развлечения аудитории более старшей возрастной группы.
Процедуры закупок батутов и аналогичного оборудования
Заявки на государственные закупки могут быть поданы в таких направлениях, как:
- открытый аукцион – участвовать могут все предприятия (представители малого и среднего бизнеса);
- аукцион на повышение – направление торгов, при котором победитель торгов – лицо, предложившее наивысшую цену; используется при необходимости минимального заказа частными лицами;
- аукцион на понижение – победитель – лицо, предложившее наименьшую цену;
- запрос предложения – направление конкурса, при котором оцениваются предложения по ранее заданным параметрам;
- запрос котировок – информация размещается в открытом виде, чаще на профессиональных сайтах либо на официальном ресурсе заказчика.
Что касается формы проведения торгов, она может проходить в офлайн и онлайн режиме. В первом случае торги проводят уполномоченные организации, участники подают все необходимые документы, результаты оглашаются лично представителям участников. Во втором случае используется электронная форма. Она считается наиболее удобной, так как принимать участие могут поставщики из отдаленных регионов.
Участники государственных закупок
Более всего в тендерах на закупку надувных батутов участвуют государственные и муниципальные учреждения, однако всегда присутствует доля спроса от коммерческих организаций разного типа.
Распределение доли закупок детских надувных аттракционов (батутов, полос препятствий и т.п.) по заказчикам:
Из примера видно, что наибольшая доля заказов приходится на образовательные учреждения и государственные программы.
Чаще всего детские надувные батуты запрашиваются такими муниципальными и государственными структурами, как:
- школы;
- детские сады;
- образовательные и центры развития детей;
- спортивные детские организации;
- городские парки.
Среди коммерческих организаций можно выделить:
- частные развлекательные структуры (юридические лица);
- ТРЦ;
- ИП с соответствующими видами экономической деятельности.
Причины необходимости аукционов для госучреждений
Согласно закону 44-ФЗ, а также 223-ФЗ, любые закупки, проводящиеся государственными учреждениями, должны быть зафиксированы и проводиться через уполномоченных операторов. Почему? Здесь в ход вступает разумная логика: государственные учреждения финансируются в большей степени за счет бюджета, а значит, расход средств должен быть прозрачным. То есть, государственные контролирующие органы должны понимать, откуда у организации деньги и куда она их тратит. Это элементарные правила безопасности, противоборства коррупции и теневым схемам на рынке.
Преимущества государственных закупок
Любая сделка должна быть безопасной. А если речь идет о бюджетных средствах, прозрачность играет особую роль. Невозможно сделать закупку оборудования без конкурсного отбора. В противном случае это противоречит нормам действующего законодательства. Помимо того, что государственные закупки – отличный механизм в борьбе с коррупцией и монополиями, у конкурсного типа торгов есть свои плюсы, а именно:
- возможность выбора не только удовлетворительной стоимости, но и оптимальных условий поставок и сотрудничества;
- документальное сопровождение сделок (их полная безопасность);
- указание всех требований и четкая фильтрация предложений.
Участие в тендере может быть двусторонним, однако в случае с таким оборудованием, как детские батуты или зорбы, важна не только стоимость, но и сроки доставки. Серьезным вопросом является безопасная установка оборудования. Для этого организации могут заключать трехстороннее соглашение.
Например, государственное учреждение подает заявку, в которой необходимо купить и установить детскую полосу препятствия и надувной батут. При этом тендер открытый и в конкурсе могут принимать участие компании из разных регионов. Если ценовое предложение было оптимальным, но продавец удален от покупателя, возможны такие варианты решения:
- отправка специалистов на место монтажа (дополнительное соглашение, дополнительная оплата);
- привлечение представителя продавца по месту нахождения заказчика;
- обращение к профильной организации из региона места монтажа с целью установки оборудования.
Во всех этих случаях будет оформлен дополнительный договор либо соглашение, регламентирующее монтаж.
Примеры статистики
Детские надувные батуты пользуются спросом в определенное время. Сезонная годовая статистика продаж будет выглядеть следующим образом:
Глядя на график, легко определить, что наибольшее количество закупок приходится на весенне-летний период. В декабре же наблюдается рост запроса предложений и котировок, так как у большинства организаций идет планирование бюджета на квартал или год.
Статистика распределения по городам
Естественно, наибольший спрос принадлежит крупным населенным пунктам, с числом населения выше 500 тысяч.
Примеры долей государственных закупок надувных батутов по городам за последний год:
На популярность в закупках Сочи и Ростова-на-Дону влияет их Южное расположение. Сочи же – одно из наиболее активных мест по количеству государственных программ, в том числе и детских. Высокий спрос на батуты и зорбы обусловлен выросшей за последние годы туристической активностью.
В Воронеже, Санкт-Петербурге и Москве стабильно развивается работа детских учреждений, среди которых – спортивные и развлекательные площадки, нуждающиеся в безопасном оборудовании для разных возрастных категорий.
Новосибирск – один из самых стабильных городов в экономическом плане, среди аналогичных населенных пунктов, находящихся в той же части страны. К тому же он является городским округом, крупнейшим по близлежащей территории. Правительство уделяет особое внимание развитию детей и молодежи.
Статистика закупок: запрос котировок по надувным батутам в некоторых регионах России:
Диаграмма наглядно демонстрирует, что основными заказчиками являются представители регионов с достаточно высоким уровнем жизни. Из этого можно сделать заключение: чем выше уровень экономического развития отдельной местности, тем больше будет спрос на государственные закупки. Учитывая то, что последний год правительство уделяет больше внимания экономическим проблемам регионов, в ближайшем будущем (2-5 лет) можно ожидать увеличение спроса на детское и развлекательное надувное оборудование по другим регионам РФ.
Наиболее частые нарушения
На одном из заседаний Правительства РФ в апреле 2014-го года был выведен ряд наиболее частых нарушений в процессе государственных закупок. Спустя более чем год, динамика улучшилась на незначительный показатель.
Наиболее часто встречаются такие нарушения:
- проведение тендера без обоснований начальной стоимости;
- отсутствие штрафных санкций за ненадлежащее выполнение договорных условий;
- изменение условий контракта без веских оснований;
- оплата услуг, не предусмотренных контрактом без заключения дополнительных соглашений.
Избежать этого поможет: открытость торгов, допуск различных участников без ограничения, понятные условия контракта, не противоречащие действующему законодательству.
Пример
Государственное учреждение, детский дошкольный центр «Солнышко», организовывает аукцион на поставку 3-х надувных батутов и 1 полосы препятствий для детских развлекательно-спортивных мероприятий. Государственные закупки – единственный способ выбрать лучшего поставщика по предложенным условиям и ценам, а также прозрачно совершить сделку. Заказчика ждут следующие шаги:
- Определить и расписать основные требования к оборудованию.
- Зарегистрироваться на ресурсе проведения аукциона.
- Выложить необходимую документацию (контракт, дополнения и т.д.), указать данные.
- Если используется открытый тип тендера, огласить о будущем конкурсе на своем официальном ресурсе со ссылкой на посредника.
Поставщик регистрируется на профильных ресурсах с указанием наиболее подходящей для него деятельности. Дав согласие на рассылку мероприятий, поставщик находится постоянно в курсе происходящих тендеров. Как только он видит заявку от центра «Солнышко», он подает встречную заявку на участие в конкурсе. При этом поставщик должен соответствовать требованиям, согласно закону, на основе которого проходит конкурс (44-ФЗ, 223-ФЗ).
Карточка заявки от заказчика
После подачи заявки оператору аукциона назначается день проведения торгов. Указывается дата и точное московское или местное время – в зависимости от региона проведения.
После регистрации исполнители ознакомляются с приложенными документами заказчика. Если условия понятные и без нарушений, участники выставляют свою цену. При аукционе на понижение предпочтение отдается компании с наименьшей стоимостью.
Карточка исполнителя
| № Заявки | Название учреждения | Сумма контракта | Заключение комиссии |
| 863251 | ИП Ващенко Николай Семенович | 68 530 р. | одобрено |
Все предложения проходят отбор в специальной комиссии, в заявке указывается допуск к торгам. Если статус исполнителя «одобрено», заказчик смело может продолжать дальнейшие переговоры.
После того, как выбран исполнитель, определяются дальнейшие нюансы работы, идет подписание контракта. Отчисление комиссионных третьему лицу, оператору торгов, осуществляется в порядке договоренности сторонами. В некоторых случаях сразу при подаче заявки, в других – после утверждения исполнителя.
С момента подписания контракт вступает в силу и в заданный период, оборудование должно быть у заказчика в согласованной и описанной комплектации. Возможно открытие дополнительного тендера на установку оборудования. Однако иногда исполнитель на такие виды работ находится по другим источникам.
Остается только подвести итог, заметив, что использование того или иного инструмента для совершения госзакупок по надувным батутам, зорбам, полосам препятствий и подобному оборудованию остается на усмотрение заказчика.
Все договора, контракты и приложения регулируются исключительно действующим законодательством РФ.
